（2016）闽01行终111号之一
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》第十一条第二款规定，县级人民政府应当在接到乡（镇）人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。本案中，被告福清市国土资源局向第三人吴家旺核发福清市（2014）融（音西）私字第001号《建设用地批准书》虽经过福清市人民政府批准，但该《建设用地批准书》上加盖的是福清市国土资源局印章，并未加盖福清市人民政府印章。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十九条关于“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”的规定，本案适格被告应为福清市国土资源局。福清市国土资源局认为其只是核发机构，不是批准单位，福清市人民政府是本案适格被告的抗辩不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》第十一条第二款规定，县级人民政府应当在接到乡（镇）人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。本案中，被告福清市国土资源局向第三人吴家旺核发福清市（2014）融（音西）私字第001号《建设用地批准书》虽经过福清市人民政府批准，但该《建设用地批准书》上加盖的是福清市国土资源局印章，并未加盖福清市人民政府印章。根据《最高人民法院关于执
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽01行终111号之一上诉人（一审原告）吴海燕，女，1984年8月26日出生，汉族，住福清市。委托代理人何群，福清市阳下法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）福清市国土资源局，地址福建省福清市清昌大道9号。法定代表人林忠，局长。委托代理人吴文深，福建宇凡律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）吴家旺，男，1964年7月5日出生，汉族，户籍所在……