（2014）常行终字第81号

依据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，新北公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。该局对须彩娣涉嫌违法的行为，履行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，新北公安分局作为须彩娣居住地的公安机关对本案可以进行管辖。依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对扰乱车站、码头或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。须彩娣到非信访场所的北京中南海周边进行信访活动，经府右街派出所多次训诫仍未改正，新北公安分局据此认定须彩娣扰乱公共场所秩序符合上述规定。治安行政处罚的种类有警告、罚款、拘留、吊销公安机关发放的许可证四种；训诫不属行政处罚，因此，新北公安分局作出拘留决定不构成“一事再罚”。被诉行政处罚程序基本合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，原审法院遂判决：驳回须彩娣要求撤销新北公安分局于

依据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，新北公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。该局对须彩娣涉嫌违法的行为，履行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，新北公安分局作为须彩娣居住地的公安机关对本案可以进行管辖。依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对扰乱车站、码头或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。须彩娣到非信访场所的北京中南海周边进行信访活动，经府右街派出所多次训诫仍未改正

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第81号上诉人（原审原告）须彩娣，女，1953年1月1日生，汉族。被上诉人（原审被告）常州市公安局新北分局。法定代表人徐卫东，该分局局长。委托代理人王瑜，该分局法制大队副大队长。上诉人须彩娣因治安行政处罚一案，不服江苏省常州市新北区人民法院（2014）新行初字第16号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月19日立案后，依法组成合……