侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2019）京02民终6541号

公民提起的民事诉讼，应当符合民事诉讼的受案范围；民事诉讼的受案范围针对基于平等主体的自然人、法人、非法人之间的人身关系和财产关系而提起的民事纠纷；本案中，秦学山主张的补贴款系区政府相关部门为保护和合理利用基本农田，而向符合《管理暂行办法》规定条件的农户发放的专项财政补贴；在该《管理暂行办法》中不仅规定了相应补贴资金的补贴标准及申报、审批、核拨程序，还明确规定了资金的管理（包括违法、违规处理）、制度、实施期限、解释等内容；现秦学山所诉之利息等请求，基于政府相关部门发放的专项财政补贴，而专项财政补贴的指导、审批、发放等程序均应由政府相关部门进行规范、监督、管理，秦学山主张因财政补贴未发放而产生的各项诉求费用，亦应由政府相关部门审查和管理，故本案所涉并非平等主体之间的财产关系，不属于民事诉讼的受理范围。一审法院裁定：驳回秦学山的起诉。本院经审查认为：《中华人民共和国民法总则》第二条规定“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系”；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确

公民提起的民事诉讼，应当符合民事诉讼的受案范围；民事诉讼的受案范围针对基于平等主体的自然人、法人、非法人之间的人身关系和财产关系而提起的民事纠纷；本案中，秦学山主张的补贴款系区政府相关部门为保护和合理利用基本农田，而向符合《管理暂行办法》规定条件的农户发放的专项财政补贴；在该《管理暂行办法》中不仅规定了相应补贴资金的补贴标准及申报、审批、核拨程序，还明确规定了资金的管理（包括违法、违规处理）、制度、实施期限、解释等内容；现秦学山所诉之利息等请求，基于政府相关部门发放的专项财政补贴，而专项财政补贴的指导、审批、发放等程序均应由政府相关部门进行规范、监督、管理，秦学山主张因财政补贴未发放而产生的各

北京市第二中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）京02民终6541号上诉人（原审原告）：秦学山，男，1952年3月10日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。被上诉人（原审被告）：北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会，地址北京市丰台区王佐乡庄户村西（北京井盖厂西侧20米）。负责人：李昕，主任。委托诉讼代理人：何艺君，北京市华洋律师事务所律师。上诉人秦学山因与被上诉人北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员……