（2016）苏08行终145号

本案因一审第三人徐晓红父亲徐寿海与上诉人马素琴交通事故发生纠纷，从而引发双方多次争执。被上诉人淮安公安分局于2016年2月6日分别作出淮安公（河）不罚决字[2016]6号、淮安公（河）不罚决字[2016]8号两份《不予行政处罚决定书》。后马素琴不服，提起行政复议申请，被上诉人市公安局于2016年4月25日作出淮公复决字[2016]第10号《行政复议决定书》，维持了淮安公安分局作出的淮安公（河）不罚决字[2016]6号、淮安公（河）不罚决字[2016]8号《不予行政处罚决定书》。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条对可以合并审理的情形作出的明确规定，本案被上诉人对上诉人作出的《不予行政处罚决定书》系两个不同的行政行为，上诉人在同一案件中同时对两个不同的行政行为提起行政诉讼，不符合合并审理的条件。一审法院将两个不同的行政行为合并审理后，仅作出一份行政判决，应属程序违法，本院予以纠正。综上，一审法院审理程序违法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销淮安市淮安区人民法院（2016）苏0803行初45号行政判决；本案发回淮安市淮安区

本案因一审第三人徐晓红父亲徐寿海与上诉人马素琴交通事故发生纠纷，从而引发双方多次争执。被上诉人淮安公安分局于2016年2月6日分别作出淮安公（河）不罚决字[2016]6号、淮安公（河）不罚决字[2016]8号两份《不予行政处罚决定书》。后马素琴不服，提起行政复议申请，被上诉人市公安局于2016年4月25日作出淮公复决字[2016]第10号《行政复议决定书》，维持了淮安公安分局作出的淮安公（河）不罚决字[2016]6号、淮安公（河）不罚决字[2016]8号《不予行政处罚决定书》。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条对可以合并审理的情形作出的明确规定，本案被上诉人对上诉人作出的《不

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏08行终145号上诉人（一审原告）马素琴，女，汉族，1963年10月26日出生，无业，住淮安市淮安区。被上诉人（一审被告）淮安市公安局淮安分局，住所地淮安市淮安区华西路。法定代表人陈明中，该分局局长。委托代理人骆长帅，该分局板闸派出所副教导员。委托代理人张卫国，该分局法制大队副大队长。被上诉人（一审被告）淮安市公安局，住所地淮安市经济技术开发……