（2017）桂13行终第4号

被上诉人作出来国土资函[2015]416号的处理意见不具有可诉性也是错误的。被上诉人作出该处理意见与上诉人有利害关系，对上诉人的合法权益明显产生实际影响，严重损害了原告的合法权益。3、上诉人的诉讼行为并没有违反最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条规定的情形，原审法院裁定驳回起诉，适用法律、法规不当。综上，原审法院认定事实不清，认定事实错误，适用法律、法规不当。请求本院撤销原审裁定，将本案发回原审法院审理。本院认为，被上诉人作出的来国土资函[2015]416号处理意见，是向来宾市征地工作指挥部发出的建议性内部函，仅供有权作出土地权属行政处理决定的行政机关作参考，属不具有强制力的行政指导行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的行政行为，不具有可诉性。被上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的属于人民法院受案范围条件。因此，原审法院裁定驳回上诉人来宾市兴宾区轻工机械修造厂的起诉正确，上诉人上诉所提没有法律依据，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定

被上诉人作出来国土资函[2015]416号的处理意见不具有可诉性也是错误的。被上诉人作出该处理意见与上诉人有利害关系，对上诉人的合法权益明显产生实际影响，严重损害了原告的合法权益。3、上诉人的诉讼行为并没有违反最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条规定的情形，原审法院裁定驳回起诉，适用法律、法规不当。综上，原审法院认定事实不清，认定事实错误，适用法律、法规不当。请求本院撤销原审裁定，将本案发回原审法院审理。本院认为，被上诉人作出的来国土资函[2015]416号处理意见，是向来宾市征地工作指挥部发出的建议性内部函，仅供有权作出土地权属行政处理决定的行政机关作参考，属

广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂13行终第4号上诉人（原审原告）：来宾市兴宾区轻工机械修造厂。地址：来宾市兴宾区东一路***号。法定代表人金达平，厂长。委托代理人韦克尔，广西法严律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：来宾市国土资源局。地址：来宾市盘古大道***号。法定代表人黄旭升，局长。委托代理人冯云动，该局副局长。委托代理人谭康平，广西天际律师事务所律师。上诉人来……