（2016）内07行终16号

原告徐丽华上访，应当根据《信访条例》的规定按正常渠道依法表达自己的诉求。但其串联他人欲越级进京上访的行为，违反了《信访条例》第十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”及第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序，不得有下列行为：（五）煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。”的规定。被告阿荣旗公安局认定原告徐丽华串联他人欲越级进京上访的行为，属于扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，给予原告行政拘留十日的公安行政处罚的具体行政行为证据确凿，适用法律正确，程序合法。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决:驳回原告徐丽华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐丽华负担。上诉人徐丽华上诉称，阿荣旗法院作出的一审判决认定事实不清，证据没有合法性，是错误违法的。20

原告徐丽华上访，应当根据《信访条例》的规定按正常渠道依法表达自己的诉求。但其串联他人欲越级进京上访的行为，违反了《信访条例》第十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”及第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序，不得有下列行为：（五）煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。”的规定。被告阿荣旗公安局认定原告徐丽华串联他人欲越

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内07行终16号上诉人（原审原告）徐丽华，女，1982年11月9日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区阿荣旗。被上诉人（原审被告）阿荣旗公安局，住所地内蒙古自治区阿荣旗。法定代表人张杰，局长。委托代理人于敏，阿荣旗公安局法制大队副队长。委托代理人刘维成，阿荣旗公安局拘留所副所长。上诉人徐丽华因治安管理行政处罚一案，不服阿荣旗人民法院（2……