（2015）中中法行终字第231号

根据《土地登记办法》第三条的规定，市政府对本行政区域内的土地负有登记造册、核发土地权利证书的职权与职责。《土地登记办法》第九条第一款规定：“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。”《土地登记办法》第十八条规定：“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；……。”结合《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》关于变更地籍调查的规定，市政府在核发土地权利证书时，应审查申请人提交的材料是否齐全，是否符合法定形式，土地权属是否有争议，即在进行土地登记时，土地四至应明确，权属应清晰。本案中，陈日允申请讼争土地登记时，提交的地籍调查表没有相邻权人的指界，四至范围并不清晰，土地权属可能存在争议，市政府未予审查，即向陈日允颁发中府国用（2011）第xxx号国有土地使用证，证据不足。且陈日允确认该土地与相邻卢耀其地块存在重叠，另，原审法院于2015年4月

根据《土地登记办法》第三条的规定，市政府对本行政区域内的土地负有登记造册、核发土地权利证书的职权与职责。《土地登记办法》第九条第一款规定：“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。”《土地登记办法》第十八条规定：“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；……。”结合《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》关于变更地籍调查的规定，市政府在核发土

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第231号上诉人（原审第三人）:陈日允，男，汉族，1967年10月15日出生，住广东省中山市。委托代理人：梁月欢，女，1971年10月3日出生，汉族，住广东省中山市。系陈日允之妻。被上诉人（原审原告）：卢浩军，男，汉族，1975年7月14日出生，住广东省中山市。委托代理人：高健洪、卢婉贞，广东扬真律师事务所律师、律师助理。原审被告：……