（2016）桂07行终24号

被上诉人公安钦南分局依法具有作出行政处罚决定的行政职责。本案中，被上诉人的团和派出所接到报警后予以立案，经调查，根据上诉人张文、受害人杨纯贵的陈述、案外人彭某、陈某、黄某等人的询问笔录以及杨纯贵的门诊病历，认定张文有殴打杨纯贵的违法行为，在告知张文拟予以行政处罚并听取张文的陈述和申辩后，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出给予张文行政拘留十日、罚款人民币二百元的钦南公行罚决字（2015）第02917号行政处罚决定，主要证据充分，适用法律正确，行政程序符合治安管理处罚法的规定。关于上诉人张文提出一审判决遗漏当事人，剥夺上诉人的质证权利，被上诉人案件承办人前后不一致，程序违法以及被上诉人处罚决定及一审判决认定事实错误等上诉意见。经查，根据行政诉讼法第二十九条的规定，同被诉行政行为有利害关系的人作为第三人参加诉讼有两种方式，一是由利害关系人申请参加诉讼；二是由人民法院通知参加诉讼。本条规定的是“可以”，并没有规定“应当”，本案中，杨纯贵没有申请参加诉讼，而一审法院根据案件的具体情况，不通知杨纯贵参加诉讼没有违反行政诉讼法的规定；本案承办人均是被上诉人公安钦南分局的

被上诉人公安钦南分局依法具有作出行政处罚决定的行政职责。本案中，被上诉人的团和派出所接到报警后予以立案，经调查，根据上诉人张文、受害人杨纯贵的陈述、案外人彭某、陈某、黄某等人的询问笔录以及杨纯贵的门诊病历，认定张文有殴打杨纯贵的违法行为，在告知张文拟予以行政处罚并听取张文的陈述和申辩后，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出给予张文行政拘留十日、罚款人民币二百元的钦南公行罚决字（2015）第02917号行政处罚决定，主要证据充分，适用法律正确，行政程序符合治安管理处罚法的规定。关于上诉人张文提出一审判决遗漏当事人，剥夺上诉人的质证权利，被上诉人案件承办人前后不一致，程

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂07行终24号上诉人（一审原告）张文，男，1952年6月18日出生，汉族，住钦州市钦南区。被上诉人（一审被告）钦州市公安局钦南分局，住所地钦州市钦南区金海湾东大街109号。法定代表人潘新峰，局长。委托代理人吴正堂，钦州市公安局钦南分局工作人员。委托代理人张猛，钦州市公安局钦南分局工作人员。上诉人张文因治安行政处罚不服钦州市钦南区人民法……