房屋拆迁管理（拆迁） （2018）湘0921行初18号
裁判要旨
本案的争议焦点为：一、原告刘建平在谭超宅基地上建造的房屋是否系违法建筑；二、被告南县南洲镇人民政府作出的行政行为是否合法有效；三、被告是否应赔偿原告的损失。 关于焦点一，原告刘建平在谭超宅基地上建造的房屋是否系违法建筑的问题。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 《湖南省实施办法》第三十条第二款规定，在村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人持宅基地批准文件或者宅基地使用证明、户籍原件、村民委员会书面意见、住宅建设工程设计方案或者政府提供的通用设计图等材料，报所在地镇、乡人民政府审批，核发乡村建设规划许可证。 本案中，原告刘建平在南县××人民政府××村庄规划区域内谭超宅基地上进行住宅建设，未报南县南洲镇人民政府审批办理建设工程规划许可证，其未对涉案房屋建造的合法性提供证据，庭审中原告亦自认建设房屋未取得土地、规划部门的审批手续。 故其擅自建设房屋的行为，已违反了上述法律规定。 原
摘要
谭超、刘建平等与南县南洲镇人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书
正文（节选）
湖南省南县人民法院行 政 判 决 书（2018）湘0921行初18号原告：谭超，男，1993年2月27日出生，汉族，住南县。 原告：刘建平，男，1975年3月3日出生，汉族，住南县。 两原告共同委托诉讼代理人：段家清，湖南金剑律师事务所专职律师。 被告：南县南洲镇人民政府，住在地：南县南洲镇南洲西路。 法定代表人：周力农，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：廖定，男，系该镇副镇长。 委托诉讼代理人：张松……