行政确认 （2021）苏06行终23号

无效行政行为自始、绝对无效，不因时间的推移而具有合法效力，当事人可以随时对无效行政行为提起行政诉讼。故当事人针对新行政诉讼法实施之后作出的行政行为提起确认无效请求，不受起诉期限的限制。结合当事人的诉辩意见，本案争议焦点为案涉房屋搬迁补偿安置协议是否存在无效情形，曹锋是否有权代表该户签订案涉房屋搬迁补偿安置协议、秦灶街道办有无侵犯赵某、曹某甲的合法权益。 人民法院审查行政协议案件时，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。《中华人民共和国民法总则》第一百四十四条、第一百四十六条、第一百五十三条、第一百五十四条对民事法律行为无效的情形作出了规定：(一)无民事行为能力人实施的民事法律行为无效；(二)行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效；(三)违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外；(四)违背公序良俗的民事法律行为无效；(五)行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。根据查明的情况，案涉房屋搬迁补偿安置协议的签订并不存在上述规定无效情形，曹锋代表羌美芬户与秦灶

无效行政行为自始、绝对无效，不因时间的推移而具有合法效力，当事人可以随时对无效行政行为提起行政诉讼。故当事人针对新行政诉讼法实施之后作出的行政行为提起确认无效请求，不受起诉期限的限制。结合当事人的诉辩意见，本案争议焦点为案涉房屋搬迁补偿安置协议是否存在无效情形，曹锋是否有权代表该户签订案涉房屋搬迁补偿安置协议、秦灶街道办有无侵犯赵某、曹某甲的合法权益。 人民法院审查行政协议案件时，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。《中华人民共和国民法总则》第一百四十四条、第一百四十六条、第一百五十三条、第一百五十四条对民事法律行为无效的情形作出了规定：(一)无

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)苏06行终23号 上诉人（原审原告）赵某，女，1985年7月8日生，××族，住南通市崇川区。 上诉人（原审原告）曹某甲，女，2015年9月16日生，××族，住南通市崇川区。 法定代理人赵某，系曹某甲之母。 委托代理人秦海洋，上海知谦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市崇川区秦灶街道办事……