（2017）鲁06行终47号

原告任玉花的诉讼请求包含两个不同的内容，原告主张口粮地的补偿，被告莱阳市万第镇人民政府实施的行为属于调解行为，调解行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；原告所诉财物被他人抢走之事，原告已另行起诉莱阳市公安局不履行法定职责，本院已经作出（2016）鲁0682行初164号一审裁定书，且抢劫、抢夺系刑事案件，不属于被告莱阳市万第镇人民政府的职责范围。被告莱阳市万第镇王宋村村民委员会是村民自治组织，不具有相应的行政管理职责，不是行政法律关系中的适格被告。因此，原告的起诉应当不予受理，已经受理的应予驳回起诉。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条（三）项、第四十四条（一）、（三）项之规定，裁定：驳回原告任玉花的起诉。任玉花不服原审裁定，向本院提起上诉称：一审法院认定事实错误，上诉人在一审中诉的是莱阳市万第镇人民政府不履行法定职责，而不是莱阳市万第镇人民政府的调解。上诉人1987年被打、被抢一事，当时万第镇人民政府司法所工作人员对该事进行登记、备案，万第镇人民政府、司法所、万第镇派出所三方一起做出待任玉花出现后遗症后再解决的处理决定，后上诉人因该事精神出现异常

原告任玉花的诉讼请求包含两个不同的内容，原告主张口粮地的补偿，被告莱阳市万第镇人民政府实施的行为属于调解行为，调解行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；原告所诉财物被他人抢走之事，原告已另行起诉莱阳市公安局不履行法定职责，本院已经作出（2016）鲁0682行初164号一审裁定书，且抢劫、抢夺系刑事案件，不属于被告莱阳市万第镇人民政府的职责范围。被告莱阳市万第镇王宋村村民委员会是村民自治组织，不具有相应的行政管理职责，不是行政法律关系中的适格被告。因此，原告的起诉应当不予受理，已经受理的应予驳回起诉。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条（三）项、第四十四条

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁06行终47号上诉人（原审原告）：任玉花，女，1962年2月23日出生，汉族，住莱阳市。委托代理人：张金德，男，1958年5月17日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）：莱阳市万第镇人民政府。住所地：莱阳市万第镇驻地。法定代表人：乔文夔，镇长。委托代理人：李国强，该单位党委委员、武装部部长。委托代理人：姚辉，山东明颖律师事务所律师。被上……