（2016）粤05行终17号

根据《广东省土地权属纠纷处理条例》第三条：“各级人民政府依法负责本行政区域内发生的土地权属纠纷的调解和处理工作”的规定，区政府依法负有对本行政区域内的土地权属争议调处的法定职责。依据《中华人民共和国土地管理法》（1986年颁布，1987年1月1日施行）第三十八条第一款“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准”的规定，纪海城所指于1988年9月通过原陈厝合村第十七生产队招标标中涉案土地使用权，并缴纳“标厝地”款，纪海城虽持有“标厝地”《收款收据》，但原陈厝合村第十七生产队以招标方式转让集体土地使用权的行为未报经政府有关部门批准，纪海城未能取得争议土地的使用权，依法不受法律保护。区政府及市政府认定纪海城无法提供其拥有争议土地使用权的合法确凿依据，并无不妥。区政府作出汕龙府地〔2014〕1号《决定书》以及市政府作出《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予支持。纪海城以《收款收据》、《用电报装单》等主张对争议土地拥有合法使用权，理据不足，不予支持。

根据《广东省土地权属纠纷处理条例》第三条：“各级人民政府依法负责本行政区域内发生的土地权属纠纷的调解和处理工作”的规定，区政府依法负有对本行政区域内的土地权属争议调处的法定职责。依据《中华人民共和国土地管理法》（1986年颁布，1987年1月1日施行）第三十八条第一款“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准”的规定，纪海城所指于1988年9月通过原陈厝合村第十七生产队招标标中涉案土地使用权，并缴纳“标厝地”款，纪海城虽持有“标厝地”《收款收据》，但原陈厝合村第十七生产队

汕头市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤05行终17号上诉人（原审原告）纪海城，男，汉族，1953年4月3日出生，住汕头市龙湖区，委托代理人陈志扬，广东岭海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汕头市龙湖区人民政府，住所地汕头市龙湖区大北山路1号龙湖区政府办公大楼。法定代表人王小辉，区长。委托代理人纪俊辉，广东练江律师事务所律师。委托代理人林泽雄，汕头市国土资源局龙湖分局工作人员。被上诉人……