（2016）湘07行终230号

本案争议的焦点是市人社局对本案的工伤认定是否具有管辖权。《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。中铁公司提出本案应当依照《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）、《工伤保险条例》第十七条第二款、《工伤认定办法》第四条的规定，即工伤认定以用人单位注册地管辖为原则，本案又没有例外情况，故市人社局不具有工伤认定行政管辖权。市人社局及杨进雄认为市人社局具有管辖权，认为中铁公司系非法转包应承担用工主体责任。本院认为，工伤认定案件的管辖应当按照《工伤保险条例》第十七条第二款的规定来确定，用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，虽然中铁公司与杨进雄没有劳动关系，但根据案情，中铁公司本案中应该视同为用人单位。因此，杨进雄的工伤认定申请，应向中铁公司单位所在地统筹地区社会保险行政部门即长沙市社会保险行政部门提出，且中铁公司在注册地参加了工伤保险的统筹，故市人社局对本案的工伤认定没有管辖权。市人社局在履行职责的过程中应当审查对本案是否具有管辖权

本案争议的焦点是市人社局对本案的工伤认定是否具有管辖权。《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。中铁公司提出本案应当依照《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）、《工伤保险条例》第十七条第二款、《工伤认定办法》第四条的规定，即工伤认定以用人单位注册地管辖为原则，本案又没有例外情况，故市人社局不具有工伤认定行政管辖权。市人社局及杨进雄认为市人社局具有管辖权，认为中铁公司系非法转包应承担用工主体责任。本院认为，工伤认定案件的管辖应当按照《工伤保险条例》第十七条第二款的规定来确定，用人单位未按规定提出工伤认

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘07行终230号上诉人（原审第三人）杨进雄，男，1969年9月29日出生，侗族，村民，住湖南省通道侗族自治县。委托代理人李时利，广东竞德律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审原告）中铁十二局集团第七工程有限公司，住所地湖南省长沙市天心区友谊路202号。法定代表人杜湘豪，该公司董事长。委托代理人王松竹，湖南若华律师事务所律师，代……