（2015）驻行终字第148号

从张玉柱、董景艳起诉的内容及通过起诉所要达到的目的来看，其所诉行政强制征地推掉其承包地上所种植花木致使其受到损失的行为属行政强制执行。张玉柱、董景艳依法应当提供强制执行这一行政行为存在及其作出主体的相关证据或事实依据，但截止庭审结束，并没有提供充分证据予以证明。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及参照国土资源部制订《征收土地公告办法》相关规定，确山县国土局作为确山县人民政府的土地行政主管部门，在政府作出征收土地公告后享有负责具体实施征收土地方案的职权。故确山县人民政府不是本案适格被告，张玉柱、董景艳关于追加确山县人民政府为被告的申请，应予驳回。三里河街道办亦不是征地补偿的实施单位，即使真有其工作人员参与强行推掉花木行为，张玉柱、董景艳也应提供证据证明该工作人员的身份及其行为属职务行为。确山县国土局虽享有具体实施征地补偿、安置方案的职权，但不具有将张玉柱、董景艳承包地上的花木强行推掉这一强制执行法定职责，张玉柱、董景艳不能就其花木遭到案外人强行推掉，就推定确山县国土局来承担该责任。确山县国土局公告征地补偿、安置方案后，尚庄村委就张玉柱、董景艳所在的三里

从张玉柱、董景艳起诉的内容及通过起诉所要达到的目的来看，其所诉行政强制征地推掉其承包地上所种植花木致使其受到损失的行为属行政强制执行。张玉柱、董景艳依法应当提供强制执行这一行政行为存在及其作出主体的相关证据或事实依据，但截止庭审结束，并没有提供充分证据予以证明。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及参照国土资源部制订《征收土地公告办法》相关规定，确山县国土局作为确山县人民政府的土地行政主管部门，在政府作出征收土地公告后享有负责具体实施征收土地方案的职权。故确山县人民政府不是本案适格被告，张玉柱、董景艳关于追加确山县人民政府为被告的申请，应予驳回。三里河街道办亦

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）驻行终字第148号上诉人（一审原告）张玉柱，男，汉族，1974年7月7日生，住确山县。上诉人（一审原告）董景艳，女，汉族，1973年11月1日生，住址同上。系上诉人张玉柱之妻。二上诉人委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被上诉人（一审被告）确山县国土资源局。法定代表人蒋银，局长。委托代理人李顺领，确山县土地储备开发中心主任。被上诉人（……