乡政府 （2019）沪03行终641号

依据《执法条例》《实施办法》的相关规定，长宁执法局对本行政区域内的擅自搭建改变物业使用性质等行为，具有实施城市管理行政执法权，长宁执法局作出被诉行政行为，作为原审被告各方当事人均予以确认。上诉人新泾镇政府的上诉理由为其对于涉案房屋整治封墙行为并无责任，并非原审的适格被告。从案件事实查明情况来看，北虹公寓在新泾镇范围内，新泾镇政府作为联合告知书的主体之一，新泾镇违法建筑治理领导小组办公室又于2017年8月28日“根据《关于本市加强违法建筑拆除工作的实施意见》和‘破墙开店’综合整治工作的相关要求”向北虹公寓14-20号底层商户(仙霞路XXX-XXX号)发出告知书，且在2017年7月19日和8月15日两份新泾镇政府“关于北虹公寓破墙开店问题的会议纪要”中，均明确由新泾镇政府约谈相关业主。因此，被上诉人郑毅对2017年9月1日作出的被诉行政行为不服提起行政诉讼，长宁执法局和新泾镇政府作为原审被告是行政诉讼的适格主体。原审判决对本案诉讼主体资格的认定符合法律规定，本院予以确认。本案中，长宁区相关部门对“破墙开店”进行整治，行政目的并无不当。但从本案对被诉行政行为合法性的审查要求来看，长宁执法局对

依据《执法条例》《实施办法》的相关规定，长宁执法局对本行政区域内的擅自搭建改变物业使用性质等行为，具有实施城市管理行政执法权，长宁执法局作出被诉行政行为，作为原审被告各方当事人均予以确认。上诉人新泾镇政府的上诉理由为其对于涉案房屋整治封墙行为并无责任，并非原审的适格被告。从案件事实查明情况来看，北虹公寓在新泾镇范围内，新泾镇政府作为联合告知书的主体之一，新泾镇违法建筑治理领导小组办公室又于2017年8月28日“根据《关于本市加强违法建筑拆除工作的实施意见》和‘破墙开店’综合整治工作的相关要求”向北虹公寓14-20号底层商户(仙霞路XXX-XXX号)发出告知书，且在2017年7月19日和8月15

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪03行终641号上诉人(原审被告)上海市长宁区新泾镇人民政府，住所地上海市长宁区。法定代表人金卫峰。委托代理人汪智豪，上海瀚鸿律师事务所律师。委托代理人徐欣，上海瀚鸿律师事务所律师。被上诉人(原审原告)郑毅，男，1963年4月6日出生，汉族，住上海市长宁区。委托代理人宋锡祥，上海市光明律师事务所律师。原审被告上海市长宁区城市管理行政执法局，住所……