（2016）辽01行终64号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条（一）项之规定，杨荣锋未经批准建造临时建筑物的行为应由城乡规划主管部门进行处理。沈阳市城市管理行政执法局于洪分局称其实施的是行政处罚行为，其集中了城乡规划主管部门的行政处罚职权，因此具有实施该行为的法定职权。根据《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》第九条（一）项之规定，沈阳市城市管理行政执法局于洪分局集中的是城市规划管理方的行政处罚权，而其实施的强制拆除，是行政强制执行行为，沈阳市城市管理行政执法局于洪分局并无实施此项行政强制执行行为的法定职权，因此沈阳市城市管理行政执法局于洪分局拆除杨荣锋彩钢房的行为属于超越职权。因该行为已经实施完毕，并无可撤销的内容，故原审法院确认沈阳市城市管理行政执法局于洪分局的行为违法。对于杨荣锋的赔偿请求，其要求的材料成本为117，785元，人工费30，000元，合计147，785元，除以建筑面积315平方米，即每平方米的建造建筑成本为469.2元，与市场价值相符。杨荣锋向原审法院提交了建造彩钢房的相关证据，沈阳市城市管理行政执法局于洪分局未提交相应反证，亦未申请对涉案彩钢房提请评估。故杨荣锋的损失金额按照上述标

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条（一）项之规定，杨荣锋未经批准建造临时建筑物的行为应由城乡规划主管部门进行处理。沈阳市城市管理行政执法局于洪分局称其实施的是行政处罚行为，其集中了城乡规划主管部门的行政处罚职权，因此具有实施该行为的法定职权。根据《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》第九条（一）项之规定，沈阳市城市管理行政执法局于洪分局集中的是城市规划管理方的行政处罚权，而其实施的强制拆除，是行政强制执行行为，沈阳市城市管理行政执法局于洪分局并无实施此项行政强制执行行为的法定职权，因此沈阳市城市管理行政执法局于洪分局拆除杨荣锋彩钢房的行为属于超越职权。因该行为已经实施完毕，并无可撤销

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽01行终64号上诉人（原审原告）：杨荣锋，男，1971年12月26日出生，汉族，住址沈阳市于洪区。委托代理人：雷剑，男，辽宁申扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沈阳市城市管理行政执法局于洪分局，地址沈阳市于洪区沈大路25号。法定代表人：朱宪涛，男，该局局长。委托代理人：白清池，女，该局工作人员。上诉人杨荣锋与被上诉人沈阳市城市管理行政执法……