（2013）筑行终字第61号

上诉人贵阳有色合金厂以“原告因生产所需于1975年报请政府部门同意后，征用原朝阳公社畜牧场望城坡大麻窝相应地块用于建厂房，原告合法征用的土地约13亩。被告于1992年向原告颁发了国有土地使用证。1995年被告未经实地考察，将原告合法使用的上述地块中的70平方米，错误地给第三人刘发英颁发了集体土地使用证。造成一地两证的事实，且被告未核实该地块的性质已属于城镇国有土地”等为由，向原审法院提起行政诉讼，请求：依法撤销贵阳市南明区人民政府违规颁发给刘发英户南集建（1995）字第29号建设用地使用证。因被上诉人贵阳市南明区人民政府向被上诉人刘发英颁发的南集建（1995）字第29号建设用地使用证土地范围在上诉人贵阳有色合金厂国有土地使用权范围内，贵阳市南明区人民政府系重复颁证，致使上诉人贵阳有色合金厂与被上诉人刘发英存在土地使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案应先由贵阳市南明区人民政府处理，故上诉人贵阳有色合金厂直接就被上诉人贵阳市南明区人民政府给刘发英颁证的行为提起行政诉讼，其起诉不符合法律规定，

上诉人贵阳有色合金厂以“原告因生产所需于1975年报请政府部门同意后，征用原朝阳公社畜牧场望城坡大麻窝相应地块用于建厂房，原告合法征用的土地约13亩。被告于1992年向原告颁发了国有土地使用证。1995年被告未经实地考察，将原告合法使用的上述地块中的70平方米，错误地给第三人刘发英颁发了集体土地使用证。造成一地两证的事实，且被告未核实该地块的性质已属于城镇国有土地”等为由，向原审法院提起行政诉讼，请求：依法撤销贵阳市南明区人民政府违规颁发给刘发英户南集建（1995）字第29号建设用地使用证。因被上诉人贵阳市南明区人民政府向被上诉人刘发英颁发的南集建（1995）字第29号建设用地使用证土地范围在

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）筑行终字第61号上诉人（原审原告）贵阳有色合金厂，住所地贵阳市望城路***号。法定代表人王庆普，厂长。委托代理人戴斌，男，1978年9月6日出生，汉族。被上诉人（原审被告）贵阳市南明区人民政府，住所地贵阳市箭道街52号。法定代表人朱丽霞，区长。委托代理人莫慧敏，贵州慧歆律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）刘发英，女，1968年1月18日出生，……