（2016）闽09行终37号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围。本案被诉《关于要求审批福安市甘棠镇西门新村建设项目的报告》（以下简称《报告》）是向福安市发展和改革局要求审批福安市甘棠镇西门新村建设项目，是意向性报告，不是可诉的行政行为，故该行为不会对原告的权利和义务产生影响。因此，原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳回起诉。被告答辩驳回原告起诉的请求有理，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告潘细目等38人的起诉。潘细目等38人不服一审裁定，向本院提起上诉，请求依法撤销蕉城区人民法院（2015）××行初字第××号行政裁定书，并指令继续审理。主要理由：1、原审裁定认定事实错误，本案上诉人起诉的报告，直接涉及福安市人民政府给予西门村被征500亩土地及待征土地按10%预留地的安置使用问题，该安置地的使用涉及西门村每个村民个人土地被征的合法权益，并非与原告无关的意向性报告。上诉人潘细目等38人全部是西门村土地被

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围。本案被诉《关于要求审批福安市甘棠镇西门新村建设项目的报告》（以下简称《报告》）是向福安市发展和改革局要求审批福安市甘棠镇西门新村建设项目，是意向性报告，不是可诉的行政行为，故该行为不会对原告的权利和义务产生影响。因此，原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳回起诉。被告答辩驳回原告起诉的请求有理，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告潘细目等38人的起

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终37号上诉人（原审原告）潘细目等38人（基本情况详见附件一）。诉讼代表人林其盛，男，1951年7月12日出生，汉族，住址福建省福安市。诉讼代表人林灿平，男，1968年9月16日出生，汉族，住址福建省福安市。被上诉人（原审被告）福安市甘棠镇人民政府，住所地福安市。法定代表人章斌杰，镇长。委托代理人毛乃松，福安市甘棠镇人民政府党委副书记。……