（2017）黔02行初150号

根据《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国土地管理法实施例》的规定，征收集体土地应当发布拟征地及安置补偿方案公告、征询村民意见、召开听证会，进行地籍调查及地上附着物调查登记，拟定“一书四方案”、对经批准的征收土地方案和补偿安置方案予以公告，签订补偿安置协议或作出补偿安置决定，对土地及地上附着物进行补偿、安置等，本案中，被告钟山区政府在实施征地行为前发布了拟征地公告，向被征地农村集体经济组织发出了听证告知书，但并未征询村民意见，尽管原告所在的村委会作出了《不予听证说明》，但该说明并未附村民集体讨论的情况，因此该说明不能作为村民不申请听证的依据。被告钟山区政府拟定了“农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、建设用地项目呈报说明书”，征收土地方案经省、市人民政府批准后进行了公告，但被告并未拟定供地方案。被告钟山区政府在征地过程中，未按照上述法律、法规的规定，征询村民意见，召开听证会，未进行地籍调查和地上附着物调查登记，未拟定供地方案，未对补偿安置方案进行公告未作出征收补偿决定，也未与被征地农户签订征收补偿协议，为作出征收补偿安置决定，被告钟山区政府的安置补偿方案公告、听证程序、

根据《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国土地管理法实施例》的规定，征收集体土地应当发布拟征地及安置补偿方案公告、征询村民意见、召开听证会，进行地籍调查及地上附着物调查登记，拟定“一书四方案”、对经批准的征收土地方案和补偿安置方案予以公告，签订补偿安置协议或作出补偿安置决定，对土地及地上附着物进行补偿、安置等，本案中，被告钟山区政府在实施征地行为前发布了拟征地公告，向被征地农村集体经济组织发出了听证告知书，但并未征询村民意见，尽管原告所在的村委会作出了《不予听证说明》，但该说明并未附村民集体讨论的情况，因此该说明不能作为村民不申请听证的依据。被告钟山区政府拟定了“农用地专用方案、补充

贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)黔02行初150号原告李显昌，男，1966年11月28日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。原告李显跃，男，1978年5月11日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。原告王国云，男，1978年7月4日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。原告王国祥，男，1975年7月2日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。四原告特别授权委托诉讼代理人于森，系北京市中盾律……