（2016）鲁06行终367号

本案的焦点问题是4.18高处坠落事故系特种设备事故还是安全生产事故。《安全生产事故报告和调查处理条例》第二条规定：生产经营活动中发生和造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。《特种设备事故报告和调查处理规定》第六条规定：因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。该条明确规定了发生上述情形的事故才是特种设备事故。第八条规定:下列情形不属于特种设备事故：…（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。本案中，原告为落实烟台市特种设备检验研究院的整改要求，对其公司内的垂直载货电梯安装井道防护板，在未与电梯维保方签订合同的情况下，由原告单位康贵荣联系烟台环宇电梯有限责任公司工作人员周立辉到场负责电梯的断电、电梯轿厢的手动开、关，安排其公司薛志胜等四名工作人员安装防护板。在安装防护板的过程中，由没有资质的薛志胜负责电梯轿厢顶部检修控制装置的操作，且没有采取任何特殊的防护

本案的焦点问题是4.18高处坠落事故系特种设备事故还是安全生产事故。《安全生产事故报告和调查处理条例》第二条规定：生产经营活动中发生和造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。《特种设备事故报告和调查处理规定》第六条规定：因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。该条明确规定了发生上述情形的事故才是特种设备事故。第八条规定:下列情形不属于特种设备事故：…（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终367号上诉人（原审原告）：烟台金元包装材料有限公司。住所地：烟台市芝罘区卧龙经济园区海洋路*号。法定代表人：于强，副总经理。委托代理人：马飞，山东康桥（烟台）律师事务所律师。委托代理人：芮君君，山东康桥（烟台）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市芝罘区安全生产监督管理局。住所地：烟台市芝罘区机场路****号。法定代表人：张兆……