（2017）浙05行初47号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项的规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告。”本案中，根据在案相关文件来看，“小城镇环境综合整治行动”是浙江省为改善城镇环境、提高城镇建设出台的一项政策规定，被告湖州市南浔区人民政府也出台了关于南浔区小城镇环境综合整治的实施方案，但上述文件并不对当事人的权利义务直接产生实际影响。原告认为被告在实施“含山集镇小城镇环境综合整治项目”中的“含山集镇入口景观节点建设工程”时存在未征先用的行为，侵占了原告承包经营的集体土地而提起本案诉讼并提出相应赔偿请求，但现有证据不能证明被告是“含山集镇入口景观节点建设工程”的具体实施主体，原告以湖州市南浔区人民政府为被告提起本案诉讼，显属被告主体不适格，应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告潘泉彪的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。（本页无正文）审判长　　汤政强审判员　　何育红审判员　　赵　龙二〇一七年十一月七

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项的规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告。”本案中，根据在案相关文件来看，“小城镇环境综合整治行动”是浙江省为改善城镇环境、提高城镇建设出台的一项政策规定，被告湖州市南浔区人民政府也出台了关于南浔区小城镇环境综合整治的实施方案，但上述文件并不对当事人的权利义务直接产生实际影响。原告认为被告在实施“含山集镇小城镇环境综合整治项目”中的“含山集镇入口景观节点建设工程”时存在未征先用的行为，侵占了原告承包经营的集体土地而提起本案诉讼并提出相应赔偿请求，但现有证据不能证明被告是“含山集镇入口景观节点建设工程”的具体实施主体，原告以湖

浙江省湖州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙05行初47号原告潘泉彪，男，汉族，1967年10月21日出生，住湖州市南浔区。委托代理人潘洪斌，男，汉族，1990年11月13日出生，住湖州市南浔区。系原告儿子。委托代理人马式辉，上海创远律师事务所律师。被告湖州市南浔区人民政府，住所地湖州市南浔区南浔镇向阳路601号。法定代表人杨卫东，该区区长。出庭应诉负责人陈先训，该区副区长。委托代理人……