（2016）湘10行终102号

信访人采用上访形式提出信访事项应当到有关机关指定的接待场所提出，北京市中南海周边不是信访接待场所，不能接待信访人员走访。谭家亮到北京市中南海周边非正常上访，违反了《中华人民共和国信访条例》的有关规定，扰乱了公共场所秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定应当受到行政处罚。桂阳县公安局对谭家亮非法上访行为予以行政拘留的事实清楚、证据充分，适用法律正确，符合法定程序，予以支持。谭家亮的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。郴州市公安局在复议过程中，提供了行政复议程序合法的相关证据，作出的复议决定符合法律规定和法定程序，予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条第一款的规定，一审判决：“驳回原告谭家亮的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担。”上诉人谭家亮不服上述行政判决上诉称：一、桂阳县公安局拒绝谭家亮的申辩，对谭家亮的行政拘留程序违法，是非法拘留；二、涉案行政复议决定适用法律错误；三、假如谭家亮在北京实属非法上访、扰乱公共场所秩序，也应当是在北京拘留。请求：一、撤销一审判决；二、确认被诉行政处罚违法；三、由桂阳县公安

信访人采用上访形式提出信访事项应当到有关机关指定的接待场所提出，北京市中南海周边不是信访接待场所，不能接待信访人员走访。谭家亮到北京市中南海周边非正常上访，违反了《中华人民共和国信访条例》的有关规定，扰乱了公共场所秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定应当受到行政处罚。桂阳县公安局对谭家亮非法上访行为予以行政拘留的事实清楚、证据充分，适用法律正确，符合法定程序，予以支持。谭家亮的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。郴州市公安局在复议过程中，提供了行政复议程序合法的相关证据，作出的复议决定符合法律规定和法定程序，予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终102号上诉人（原审原告）谭家亮，男。被上诉人（原审被告）桂阳县公安局，住所地湖南省桂阳县城关镇欧阳海大道。法定代表人胡永华，该局局长。委托代理人黄明磊，男，桂阳县公安局法制大队民警。被上诉人（原审被告）郴州市公安局，住所地湖南省郴州市北湖区青年大道318号。法定代表人王周，该局局长。委托代理人邓志宏，男，郴州市公安局复议应诉大民警。……