（2016）鲁03执异166号

根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部64号令）第二十二条第一款规定，矿山关闭前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时，应当经国土资源行政主管部门验收合格，并提交验收合格文件，经审定后，返还矿山地质环境治理恢复保证金。因该保证金属于铁源矿业所有，依法可以实施冻结措施。但是，现并无证据证明铁源矿业已达到《矿山地质环境保护规定》所规定的返还矿山地质环境治理恢复保证金的条件，本院不能提取上述款项，应在条件成就时，再行提取。最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第85条规定，债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时债权人可以以该金钱优先受偿。因此，保证金要产生对抗第三人的担保法律效力，要具备两个法律要件：1、质押物应当特定化，不能随意变动。2、质押物应当移交债权人占有。铁源矿业未能按照市国土局的《矿山地质环境治理恢复保证金开户通知书》所要求的内容以及担保法的规定办理质押担保性质的矿山地质环境治理恢复保证金手续，质权并未设定，异议人市国土局以最高人民法院《关于适用＜中华

根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部64号令）第二十二条第一款规定，矿山关闭前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时，应当经国土资源行政主管部门验收合格，并提交验收合格文件，经审定后，返还矿山地质环境治理恢复保证金。因该保证金属于铁源矿业所有，依法可以实施冻结措施。但是，现并无证据证明铁源矿业已达到《矿山地质环境保护规定》所规定的返还矿山地质环境治理恢复保证金的条件，本院不能提取上述款项，应在条件成就时，再行提取。最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第85条规定，债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权

山东省淄博市中级人民法院执 行 裁 定 书（2016）鲁03执异166号异议人（利害关系人）：淄博市国土资源局，住所地：山东省淄博市张店区人民西路60号。法定代表人：孙中华，局长。委托诉讼代理人：王继峰，男，1974年10月31日出生，汉族，该单位工作人员，住山东省淄博市张店区。申请执行人：王立平，男，1969年12月14日出生，汉族，住山东省桓台县。被执行人：淄博铁源矿业有限公司，住所地：山东省……