其他行政行为 （2017）最高法行再18号

本案二审在审理程序上存在问题，且一、二审在被告主体资格以及事实认定、法律适用等方面均存在问题，应予纠正。首先，关于本案审理程序问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十五条规定，在诉讼中，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，裁定中止诉讼；人民法院应当及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效。本案中，一审庭审后，原审第三人赖贵去世，赖贵的继承人依法有权参加诉讼。二审在审理过程中，应当依法查找赖贵的继承人并通知其作为第三人参加诉讼，但二审并未开展相关工作，迳行作出判决，属于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十条第三项“未经合法传唤当事人而缺席判决的”的情形，审理程序违法。本案一、二审的焦点问题就是海丰县政府为赖贵颁

本案二审在审理程序上存在问题，且一、二审在被告主体资格以及事实认定、法律适用等方面均存在问题，应予纠正。首先，关于本案审理程序问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十五条规定，在诉讼中，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，裁定中止诉讼；人民法院应当及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行再18号申诉人（一审第三人、二审上诉人）黄丽花。委托代理人郭华东。委托代理人周娉婷，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。被申诉人（一审被告、二审上诉人）海丰县国土资源局。住所地：广东省海丰县城红城大道西。法定代表人林建军，局长。委托代理人周向荣，该局工作人员。委托代理人郭智明，广东愿力律师事务所律师。被申诉人（一审原告、二审被上诉人）李……