（2015）本立行终字第00047号

原审起诉人梁洪彦的请求不属于行政审判权限范围，作出（2015）明立行字第00030号行政裁定，不予立案。上诉人梁洪彦的上诉请求是撤销（2015）明立行字第00030号行政裁定，指令明山区法院立案受理。理由是：《出让合同》属于行政协议，市国土局出让该宗土地时，国有土地使用权并未依法收回，严重侵犯了本人的合法权益。上诉人梁洪彦请求法院撤销该《出让合同》属于人民法院行政诉讼受案范围，一审裁定认定不属于行政审判权限范围，裁定不予立案，明显错误。本院认为，被诉的《出让合同》体现的法律关系是市国土局与国茂公司之间的行政协议关系，而上诉人梁洪彦作为拆迁区域的房屋所有权人与这种行政协议之间无法律上的利害关系，实际影响上诉人梁洪彦权益的是安置补偿问题并非《出让合同》，因此上诉人梁洪彦无原告资格。辽宁省国土资源厅作出的《行政复议决定书》虽然告知上诉人梁洪彦可在法定期间向人民法院提起诉讼，但因其无原告资格，不符合法定起诉条件，复议机关也不能超越法律为法院设定义务。因此，对上诉人梁洪彦提起的诉讼不应立案。原审裁定不予立案正确，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定

原审起诉人梁洪彦的请求不属于行政审判权限范围，作出（2015）明立行字第00030号行政裁定，不予立案。上诉人梁洪彦的上诉请求是撤销（2015）明立行字第00030号行政裁定，指令明山区法院立案受理。理由是：《出让合同》属于行政协议，市国土局出让该宗土地时，国有土地使用权并未依法收回，严重侵犯了本人的合法权益。上诉人梁洪彦请求法院撤销该《出让合同》属于人民法院行政诉讼受案范围，一审裁定认定不属于行政审判权限范围，裁定不予立案，明显错误。本院认为，被诉的《出让合同》体现的法律关系是市国土局与国茂公司之间的行政协议关系，而上诉人梁洪彦作为拆迁区域的房屋所有权人与这种行政协议之间无法律上的利害关系，

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）本立行终字第00047号上诉人（原审起诉人）梁洪彦，男，1959年8月16日出生，汉族，现住辽宁省本溪市明山区。上诉人梁洪彦诉本溪市国土资源局、本溪国茂房地产开发有限公司行政协议一案已由本溪市明山区人民法院作出（2015）明立行字第00030号不予立案裁定，上诉人梁洪彦不服向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人梁洪彦……