（2017）浙06行终41号

根据《柯桥历史文化街区（一期）征收范围内直管公有住房房改出售实施细则》第四条房改购房程序规定，承租人如需要购买直管公房，需首先向房管部门申请，房管部门对申请材料进行审查核实并公示后，报送绍兴市柯桥区住房改革委员会办公室审批。故对辖区内直管公房承租人能否享受房改房购房待遇的问题，被上诉人存在初步审查、公示及上报的职责。上诉人钱龙系该区直管公房承租人，因其提出要求享受房改待遇，被上诉人经过调查后给予相应答复。该答复既是其履行行政职权的体现，又是该单位首次对上诉人申请作出的书面回应，答复内容对上诉人的权利义务产生实质影响。虽然该行为以信访答复形式作出，但实质内容系履职行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项的规定，属于人民法院行政案件受案范围。一审法院以信访答复为由，认为本案不属于人民法院受案范围属适用法律错误，本院予以指正。综上，上诉人的部分上诉理由本院予以采纳，一审驳回起诉错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销诸暨市人民法院（2016）浙0681行初266号行政裁

根据《柯桥历史文化街区（一期）征收范围内直管公有住房房改出售实施细则》第四条房改购房程序规定，承租人如需要购买直管公房，需首先向房管部门申请，房管部门对申请材料进行审查核实并公示后，报送绍兴市柯桥区住房改革委员会办公室审批。故对辖区内直管公房承租人能否享受房改房购房待遇的问题，被上诉人存在初步审查、公示及上报的职责。上诉人钱龙系该区直管公房承租人，因其提出要求享受房改待遇，被上诉人经过调查后给予相应答复。该答复既是其履行行政职权的体现，又是该单位首次对上诉人申请作出的书面回应，答复内容对上诉人的权利义务产生实质影响。虽然该行为以信访答复形式作出，但实质内容系履职行为。根据《中华人民共和国行政诉

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙06行终41号上诉人（原审原告）钱龙，男，1995年3月5日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。委托代理人楼泽丰，浙江尹天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）绍兴市柯桥区住房和城乡建设局，住所地绍兴市柯桥区柯桥群贤路2069号。法定代表人李卫龙，局长。委托代理人袁晓燕，浙江明显律师事务所律师。委托代理人王宏伟，绍兴市柯桥区房地产管理处工作人员。上诉人……