受贿 （2015）苏中刑二初字第00001号

依法行政是行政部门一切活动的基础，政府部门及其负责人，特别是一把手负责人在制定和实施政策，组织、协调、控制一系列行政管理活动中，必须遵循相关实体法和程序法的规定。从国务院到本案所在地太仓市政府相关文件对此均有明确规定，其中就包括重大行政决策集体决定制度。本案中，因涉案土地收回，太仓开发区政府需要支出1200余万元，明显属于重大财政支出，理应经过集体讨论和研究之后才能决定。但被告人孙锦泉置相关规定于不顾，在没有法律法规规定对尚未取得土地使用权证的违规用地收回时应该如何补偿的情况下，个人擅自决定，将1200余万元公共财政资金予以支出，属于滥用职权的行为。另外，被告人孙锦泉辩称其作出补偿决定的依据是太仓开发区主任办公会议纪要，但同时参会的多名证人均作出了与孙锦泉不同的理解和解释，他们均认为涉案土地不适用会议纪要确定的溢价补偿方式，而应当由开发区管委会退回土地款，并支付相应利息，而且这种补偿方法有与其类似的其他企业的先例证实。综上，被告人孙锦泉作为太仓开发区管委会主任，对于重大财政支出，未经集体讨论研究，个人擅自决定，违规操作，致使国家财产损失达人民币9876033.86元，应当以滥用职权罪对

依法行政是行政部门一切活动的基础，政府部门及其负责人，特别是一把手负责人在制定和实施政策，组织、协调、控制一系列行政管理活动中，必须遵循相关实体法和程序法的规定。从国务院到本案所在地太仓市政府相关文件对此均有明确规定，其中就包括重大行政决策集体决定制度。本案中，因涉案土地收回，太仓开发区政府需要支出1200余万元，明显属于重大财政支出，理应经过集体讨论和研究之后才能决定。但被告人孙锦泉置相关规定于不顾，在没有法律法规规定对尚未取得土地使用权证的违规用地收回时应该如何补偿的情况下，个人擅自决定，将1200余万元公共财政资金予以支出，属于滥用职权的行为。另外，被告人孙锦泉辩称其作出补偿决定的依据是

江苏省苏州市中级人民法院刑 事 判 决 书（2015）苏中刑二初字第00001号公诉机关江苏省苏州市人民检察院。被告人孙锦泉，中共党员，原系江苏省太仓市政协副主席、党组副书记，曾任中共太仓市委常委、江苏省太仓经济开发区管理委员会主任。2014年1月14日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留（1月13日被传唤），同年1月28日被逮捕。现羁押于苏州市第一看守所。辩护人吉雅杰，北京市铭达律师事务所律师。辩护人闫立，……