（2017）黑06行初46号

胡英举、刘殿付提交的行政起诉状称原告为1976年7月1日-1997年7月21日期间的永泉征地村民580人，胡英举、刘殿付为原告代表，并提交委托二人为共同诉讼代表人的附表为证。由于胡英举、刘殿付提交的行政起诉状仅有其二人签名、捺印，且提交的身份证复印件为487件，经院释明后明确表示不予补正，故本院列胡英举、刘殿付为本案起诉人。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，起诉人提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。即，起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉不符合法定条件。本案中，起诉人提交的“关于缴纳永泉、建兴、久青三个部分征地村村民养老和医疗保险的征求意见书”，不能证明系大庆市人民政府、大庆市龙凤区人民政府共同行政行为，起诉人提交的其他证据材也不能证明大庆市人民政府、大庆市龙凤区人民政府作出同一行政行为。综上，起诉人

胡英举、刘殿付提交的行政起诉状称原告为1976年7月1日-1997年7月21日期间的永泉征地村民580人，胡英举、刘殿付为原告代表，并提交委托二人为共同诉讼代表人的附表为证。由于胡英举、刘殿付提交的行政起诉状仅有其二人签名、捺印，且提交的身份证复印件为487件，经院释明后明确表示不予补正，故本院列胡英举、刘殿付为本案起诉人。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，起诉人提起

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑06行初46号起诉人胡英举。起诉人刘殿付。本院收到起诉人胡英举、刘殿付的行政起诉状，胡英举、刘殿付诉称，大庆市人民政府和大庆市龙凤区人民政府共同处理永泉征地村民的老有所养、病有所医问题，自2011年10月28日签订政企协议始，历经3年操作，于2014年9月18日实施违法的永泉方案，其行政行为已违反相关法律规定，属共同被告。故胡英举、刘殿付将……