（2015）珠中法行终字第31号

鱼弄二社主张东咀山北侧、东湾围、中间围、西湾围中308.7亩水田地、旱地中的150亩土地属于其所有，要求补办相应征地手续，但市国土资源局认为案涉土地的性质属于国有土地，不存在补办征地手续的情况。补办征地手续的前提是鱼弄二社拥有案涉土地所有权，而市国土资源局与鱼弄二社之间就案涉土地权属有不同主张，因此本案争议焦点是案涉土地的权属问题。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办，土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。”市国土资源局作为县级以上人民政府的土地管理部门，具有具体承办案涉土地权属争议的职权。依据双方确认的事实，东咀山南侧与水禾坑山北侧的平地中，水田120亩、花生地12亩、旱地4.3亩及山塘、海浪柴等土地已在1973年由中山县南头公社进行征用并与珠海县鱼弄大队签署损失补偿协议，按照相关规定，该部分土地确认为国有土地，鱼弄二社对该部分土地权属没有异议。案涉土地同样位于东咀山南侧与水禾坑山北侧的平地之间以及东咀山北侧。鱼弄二社主张案涉土地属于

鱼弄二社主张东咀山北侧、东湾围、中间围、西湾围中308.7亩水田地、旱地中的150亩土地属于其所有，要求补办相应征地手续，但市国土资源局认为案涉土地的性质属于国有土地，不存在补办征地手续的情况。补办征地手续的前提是鱼弄二社拥有案涉土地所有权，而市国土资源局与鱼弄二社之间就案涉土地权属有不同主张，因此本案争议焦点是案涉土地的权属问题。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办，土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。”市国土资源局作为县级以上人民政府的土

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）珠中法行终字第31号上诉人（原审被告）：珠海市国土资源局。住所：珠海市。法定代表人：吴康模，局长。委托代理人：夏天风，广东益诺众承律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：珠海市金湾区三灶镇三灶鱼弄二经济合作社。住所：珠海市金湾区。负责人：梁锦富，鱼弄二居民小组组长。委托代理人：刘旭源，男，汉族，住珠海市金湾区。上诉人珠海市国土资源局（以下简称市国……