行政补偿 （2021）鲁01行终213号

天桥区北湖片区开发建设项目是济南市重点工程项目，项目范围内既有国有土地，也有集体土地。原告房屋所在的水屯社区在北湖片区开发建设范围内，水屯社区采用的是城中村改造的安置政策。水屯社区所属土地为集体土地，现在尚未被依法征收，其按照城中村改造进行的拆迁安置补偿，既不属于集体土地征收房屋补偿，也不属于国有土地上房屋征收补偿，而是属于集体土地上房屋征收拆迁安置补偿。对于集体土地征收房屋补偿和国有土地上房屋征收补偿，均涉及土地或房屋的所有权变更，征收部门并具有责令相对人交出土地或房屋的强制权。对于集体土地上房屋征收拆迁安置补偿，现行法律法规尚无明确规定。实践中，被拆迁人是通过签订安置补偿协议的方式，转移或消灭房屋所有权。在未签订安置补偿协议之前，相关政府部门没有责令被拆拆迁人交付房屋的强制权。本案中，从025号补偿决定书的内容看，主要是规定了原告的选房面积，以及过渡费、搬家费等的补偿标准及数额，并限期签订补偿安置协议，领取补偿款，还规定“逾期不领取的，暂存至水屯社区居委会账户”。025号补偿决定书只是确定了原告的安置补偿利益，并不是对案涉房屋的强制征收，并不涉及房屋所有权的转移或消灭。025号补偿

天桥区北湖片区开发建设项目是济南市重点工程项目，项目范围内既有国有土地，也有集体土地。原告房屋所在的水屯社区在北湖片区开发建设范围内，水屯社区采用的是城中村改造的安置政策。水屯社区所属土地为集体土地，现在尚未被依法征收，其按照城中村改造进行的拆迁安置补偿，既不属于集体土地征收房屋补偿，也不属于国有土地上房屋征收补偿，而是属于集体土地上房屋征收拆迁安置补偿。对于集体土地征收房屋补偿和国有土地上房屋征收补偿，均涉及土地或房屋的所有权变更，征收部门并具有责令相对人交出土地或房屋的强制权。对于集体土地上房屋征收拆迁安置补偿，现行法律法规尚无明确规定。实践中，被拆迁人是通过签订安置补偿协议的方式，转移或

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁01行终213号 上诉人（一审原告）张斌，男，1977年12月16日出生，汉族，住济南市。 被上诉人（一审被告）济南市天桥区人民政府北园街道办事处，住所地济南市。 法定代表人张春晖，主任。 委托代理人颜良，山东元序律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）济南市天桥区人民政府，住所地济南市。 法定代表人亓伟，区长。 委托代理人徐光城，济南市天……