（2015）浙金行终字第169号

被告古山镇人民政府对其辖区内开展环境综合整治工作，为落实永康市委、市府“两美永康”的建设的重大工作，通过张贴《古山镇关于开展环境综合整治的通知》的方式，实施了将原告屋旁树木砍伐移除的行为；被告作为一级行政主体，应当就其行为的事实根据、实施程序、法律依据进行充分的研判。本案原告起诉至本院后，法院依法向被告送达了应诉通知及举证通知书，明确告知了行政诉讼中被告作为行政机关应承担的法律义务；行政诉讼法对被告举证责任、期限的规定是非常明确的，行政机关对其行政行为在法律规定的期限内没有提交证据的，应当认定其作出行政行为没有事实、法律依据。本案被告未有在举证期限内提交证据，直到开庭前才将部分证据材料交付法院，显然已超过法律规定的举证期限。因此，原审法院认定被告古山镇人民政府对本案所涉的行政行为违法。行政诉讼法第三条明确规定：“被告行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”行政诉讼法规定行政机关负责人应当出庭应诉的目的，是为了解决“民告官不见官”，有利于实质性化解行政争议，也是为了促使行政机关更好依法行政。本案中，被告行政机关负责人（包括分管副职）均未有出庭，亦未委

被告古山镇人民政府对其辖区内开展环境综合整治工作，为落实永康市委、市府“两美永康”的建设的重大工作，通过张贴《古山镇关于开展环境综合整治的通知》的方式，实施了将原告屋旁树木砍伐移除的行为；被告作为一级行政主体，应当就其行为的事实根据、实施程序、法律依据进行充分的研判。本案原告起诉至本院后，法院依法向被告送达了应诉通知及举证通知书，明确告知了行政诉讼中被告作为行政机关应承担的法律义务；行政诉讼法对被告举证责任、期限的规定是非常明确的，行政机关对其行政行为在法律规定的期限内没有提交证据的，应当认定其作出行政行为没有事实、法律依据。本案被告未有在举证期限内提交证据，直到开庭前才将部分证据材料交付法院

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙金行终字第169号上诉人（原审原告）应跃进。委托代理人王善才。被上诉人（原审被告）永康市古山镇人民政府，住所地永康市古山镇世雅下村。负责人姚丽华。委托代理人应光辉。委托代理人马靓。上诉人应跃进与被上诉人永康市古山镇人民政府镇政府行政处理一案，不服永康市人民法院（2015）金永行初字第22号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，……