行政规划 （2019）琼02行终170号

本案的争议焦点为吉阳区执法局对案涉的房屋进行强制拆除的行为认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确的问题。首先，《城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。三亚市人民政府《三亚市城市总体规划1995-2010》确定的城市规划范围为：东起藤桥，西至××镇，面积1250平方公里。由此可见案涉房屋位于三亚市城市总体规划内，且双方当事人对案涉房屋未取得建设工程规划许可证无异议，案涉房屋为违法建筑，事实清楚，证据确凿。由于该房屋存续至今，其行为违反了《城乡规划法》第四十条的规定。据此，吉阳区执法局对处于持续状态的违法建筑作出强制拆除行为，具有事实根据和法律依据。其次，关于吉阳区执法局的拆除行为是否符合法定程序的问题。吉阳区执法局在查处案涉违法建筑的过程中，已向钟大壮送达《接受调查询问通知书》、《行政处罚告知书》、335号处罚决定等一系列执法文书，并要求钟大壮提供有关案涉房屋的相关审批材料，并告知了作出行政处

本案的争议焦点为吉阳区执法局对案涉的房屋进行强制拆除的行为认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确的问题。首先，《城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。三亚市人民政府《三亚市城市总体规划1995-2010》确定的城市规划范围为：东起藤桥，西至××镇，面积1250平方公里。由此可见案涉房屋位于三亚市城市总体规划内，且双方当事人对案涉房屋未取得建设工程规划许可证无异议，案涉房屋为违法建筑，事实清楚，证据确

海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2019）琼02行终170号上诉人（原审原告）钟大壮。委托代理人符雪梅。委托代理人李春禹。被上诉人（原审被告）三亚市吉阳区综合行政执法局（即原三亚市吉阳区城市管理局）。法定代表人钟金平。委托代理人梁静。委托代理人孙瑶。上诉人钟大壮因其诉被上诉人三亚市吉阳区综合行政执法局（以下简称吉阳区执法局）建设规划强制拆除一案，不服三亚市城郊人民法院（2019）琼0271行初……