土地行政管理（土地） （2019）苏03行终562号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。”本案中，周晓辉自述其系政府公务员退休，不符合宅基地分配条件，涉案土地上的老屋系其父母建设。而且新沂市自然资源和规划局根据颁证调查时的坐标向法庭确认北边界为老屋北墙。因此现有证据不足以证明其与涉案宅基地使用权的颁证行为有利害关系。故综合上述情况，周晓辉与新沂市自然资源和规划局的颁证行为不具备利害关系，不符合行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项以及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定：驳回周晓辉的起诉。 上诉人周晓辉不服上述行政裁定，向本院提起上诉，请求：撤销一审裁定，依法判令注销被上诉人登记在马威名下的新wy集用（2014）第51号土地使用权证；按新沂市人民政府批准的建房土地位置重新为马威颁证。事实和理由：1.涉案土地《宗地图》标明上诉人是第三人的北邻，被上诉人一审时对此也予以确认，故被诉行政行为涉及相邻权，周晓辉与行政行为有利害关系。2.一审裁定认定

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。”本案中，周晓辉自述其系政府公务员退休，不符合宅基地分配条件，涉案土地上的老屋系其父母建设。而且新沂市自然资源和规划局根据颁证调查时的坐标向法庭确认北边界为老屋北墙。因此现有证据不足以证明其与涉案宅基地使用权的颁证行为有利害关系。故综合上述情况，周晓辉与新沂市自然资源和规划局的颁证行为不具备利害关系，不符合行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项以及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏03行终562号 上诉人（原审原告）：周晓辉，男，1953年4月1日生，汉族，住江苏省新沂市。 被上诉人（原审被告）：新沂市自然资源和规划局，住所地江苏省新沂市公园路**。 法定代表人：刘友志，该局局长。 委托诉讼代理人：盛倩，该局工作人员。 委托诉讼代理人：戈宜兵，江苏苏沂律师事务所律师。 原审第三人：马威，男，1989年8月15日生，……