（2016）浙06行终00208号

被上诉人于一审法定期限内提交的单慧庆、毛小忠、宓岳江、王其平、吴幸萍、施钢英、徐恩国、徐汀仁等人的证人证言，足以证实上诉人韩建强系在其与案外人单慧庆、毛小忠、宓岳江围坐棋牌桌四周以人民币押注决定输赢的过程中被被上诉人民警现场查获的事实。鉴于上诉人等采用10元起押、上不封顶、轮流坐庄的“牛牛”形式进行，且从涉案人员包括上诉人在内的四人中扣押的数额已为较大，显然，上诉人等是以营利为目的，应当认定为赌博。故被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款之规定，对上诉人及案外人单慧庆、毛小忠、宓岳江四人均处以行政拘留三日并处收缴赌资的行政处罚，量罚并无明显不当。上诉人诉称其未参与赌博，并不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定”之规定，对其诉称，本院不予采纳。被上诉人于查获上诉人参与赌博后，经证据保全并调查终结、依法履行了相应告知义务后对上诉人作出行政处罚决定，程序合法。另，上诉人诉称被上诉人对围观人员吕洪

被上诉人于一审法定期限内提交的单慧庆、毛小忠、宓岳江、王其平、吴幸萍、施钢英、徐恩国、徐汀仁等人的证人证言，足以证实上诉人韩建强系在其与案外人单慧庆、毛小忠、宓岳江围坐棋牌桌四周以人民币押注决定输赢的过程中被被上诉人民警现场查获的事实。鉴于上诉人等采用10元起押、上不封顶、轮流坐庄的“牛牛”形式进行，且从涉案人员包括上诉人在内的四人中扣押的数额已为较大，显然，上诉人等是以营利为目的，应当认定为赌博。故被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款之规定，对上诉人及案外人单慧庆、毛小忠、宓岳江四人均处以行政拘留三日并处收缴赌资的行政处罚，量罚并无明显不当。上诉人诉称其未参与

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终00208号上诉人（原审原告）韩建强，男，1972年12月9日出生，汉族，住嵊州市。被上诉人（原审被告）嵊州市公安局。住所地嵊州市剡湖街道官河横路***号。法定代表人项万林，局长。委托代理人胡鑫江，男，嵊州市公安局工作人员。委托代理人吕坚，男，嵊州市公安局工作人员。上诉人韩建强因治安行政处罚一案，不服新昌县人民法院（2015）绍新行初……