（2015）海南一中行初字第259号

关于原告龙门村民小组的起诉期限问题。原告于2015年知道被告陵水县政府给第三人崩田一、二经济社颁证，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，原告于2015年12月2日提起行政诉讼没有超过法定的起诉期限。本案审查的是被告给第三人颁发500号土地证的行政行为是否合法的问题。首先，被告颁证事实不清。原告从上世纪70年代开始使用部分涉案土地，同时还将涉案的部分土地发包给案外人种植作物。被告对此没有调查清楚，显然事实不清，证据不足。其次，被告颁证违反法定程序。被告召集涉案土地相邻人对涉案土地进行土地权属界线核定，原告作为涉案土地的使用者，被告没有通知其参加土地权属界线核定，违反1993年6月22日国家土地管理局颁布实施的《城镇地籍调查规程》第3.2.6.1“界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界”的规定，显然违反法定程序。另外，被告颁证前没有张榜公告征询异议，亦属违反法定程序。故被告给第三人颁发500号土地证的行政行为认定事实不清，证据不足，程序违法，应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定

关于原告龙门村民小组的起诉期限问题。原告于2015年知道被告陵水县政府给第三人崩田一、二经济社颁证，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，原告于2015年12月2日提起行政诉讼没有超过法定的起诉期限。本案审查的是被告给第三人颁发500号土地证的行政行为是否合法的问题。首先，被告颁证事实不清。原告从上世纪70年代开始使用部分涉案土地，同时还将涉案的部分土地发包给案外人种植作物。被告对此没有调查清楚，显然事实不清，证据不足。其次，被告颁证违反法定程序。被告召集涉案土地相邻人对涉案土地进行土地权属界线核定，原告作为涉案土地的使用者，被告没有通知

{C}海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）海南一中行初字第259号原告陵水黎族自治县英州镇英州村委会龙门村民小组。法定代表人陈丁民，组长。委托代理人刘道俊、代建中，海南卫伦律师事务所律师。被告陵水黎族自治县人民政府。住所地：陵水黎族自治县椰林镇建设路66号。法定代表人杨文平，县长。委托代理人彭小熬，陵水黎族自治县国土与环境资源局干部。委托代理人杨金鑫，海南ＸＸ律师事务所律师。第三人……