农村土地承包合同纠纷 （2019）辽01民终12775号

机动地是发包方在发包土地时，预先留出的不作为承包地的少量土地，用于解决承包期内本村新增人口或者因自然灾害丧失承包地的部分农户的人地矛盾问题。预留的机动地由集体经济组织暂时统一经营，或短期发包给某些农户等，不能按照“四荒”土地长期发包。预留机动地曾经是农村土地承包中的灵活作法，一旦发生人地矛盾，可以用机动地来解决，不必进行土地调整，既解决了无地农民的土地问题，也有利于保持土地承包关系的稳定。2003年3月1日起实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第六十七条规定：“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。”该条规定的立法目的，就是在该法实施后解决人地关系的矛盾，可按“大稳定、小调整”的原则在农户之间进行个别调整。在该法实施前未预留机动地的地方，实施后不得再预留机动地。在该法实施前已预留机动地的地方，必须将预留的机动地严格控制在耕地总面积5%的限额之内，并严格用于解决人地矛盾，超过的部分应按公平合理的原则分包到户。不足5%的，不得再增加机动地。依据农村土地承包法律法

机动地是发包方在发包土地时，预先留出的不作为承包地的少量土地，用于解决承包期内本村新增人口或者因自然灾害丧失承包地的部分农户的人地矛盾问题。预留的机动地由集体经济组织暂时统一经营，或短期发包给某些农户等，不能按照“四荒”土地长期发包。预留机动地曾经是农村土地承包中的灵活作法，一旦发生人地矛盾，可以用机动地来解决，不必进行土地调整，既解决了无地农民的土地问题，也有利于保持土地承包关系的稳定。2003年3月1日起实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第六十七条规定：“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终12775号上诉人（原审被告）：黄凯，男，1959年9月28日出生，蒙古族，住辽宁省新民市。上诉人（原审被告）：才树良，男，1953年3月12日出生，汉族，住辽宁省锦州市太和区。上诉人（原审被告）：才树军，男，1970年9月28日出生，汉族，住辽宁省沈阳市铁**。被上诉人（原审原告）：新民市姚堡乡大三家子村村民委员会，住所地辽宁省新民……