（2014）苏中行终字第00116号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人吴中公安分局对辖区内居住人员的违法行为行使管辖权符合上述规定。《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条之规定，中南海为非信访地区。上诉人胡建生因申请翻建房屋使用宅基地等问题先后于2013年7月28日、7月30日、9月3日到北京市中南海周边上访，其行为违反了上述法律及国务院《信访条例》的相关规定。据此，吴中公安分局依法对其作出吴公（甪）行罚决字（2013）2997号《行政处罚决定书》，该处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，其合法性应予肯定。上诉人称，被上诉人作出上述处罚决定书上用于证明事实的“视听资料”证据未向一审法院提供，系无中生有。本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：（一）物证；（二）书证；（三）被侵害人陈述和其他证人证言；（四）违法嫌疑人的陈述和申辩；（五）鉴定意见；（六）勘验、检查、辨认笔录，现场笔

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人吴中公安分局对辖区内居住人员的违法行为行使管辖权符合上述规定。《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条之规定，中南海为非信访地区。上诉人胡建生因申请翻建房屋使用宅基地等问题先后于2013年7月28日、7月30日、9月3日到北京市中南海周边上访，其行为违反了上述法律及国务院《信访条例》的相关规定。据此，吴中公安分局依法对其作出吴公（甪）行罚决字（2013）2997号《行政处罚决定书》，该处罚决定认定事实清楚，证据充分，

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00116号上诉人（原审原告）胡建生。被上诉人（原审被告）苏州市公安局吴中分局（以下简称吴中公安分局），住所地苏州市吴中区东吴北路35号。法定代表人张旋，局长。委托代理人濮信钊。委托代理人赵富强。上诉人胡建生因治安行政处罚一案，不服吴中区人民法院（2013）吴行初字第0015号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月25日立案……