确认合同效力纠纷 （2015）承民终字第1213号

因两份协议所涉荒山的所有权归高营子村五组上诉人与被上诉人均无异议，高营子村委会在未取得高营子村五组同意的情况下与上诉人签订的《承租荒山协议》和《拍卖荒山使用权协议》应属无效。上诉人提出“高营子村五组负责人耿守安代表五组签订了承租荒山协议及拍卖荒山使用权协议，附页中均有村民代表签字，上诉人缴纳了承包费，收据有耿守安签字收到，耿守安是自愿签订的林业局公益林界定书，以上足以证明高营子村五组同意处分自己的荒山使用权，不用追认。”。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（四）土地承包经营方案；”、第二十八条：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。…属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”及《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第十九条的规定属于村民小组所有的土地在进行发包时承包

因两份协议所涉荒山的所有权归高营子村五组上诉人与被上诉人均无异议，高营子村委会在未取得高营子村五组同意的情况下与上诉人签订的《承租荒山协议》和《拍卖荒山使用权协议》应属无效。上诉人提出“高营子村五组负责人耿守安代表五组签订了承租荒山协议及拍卖荒山使用权协议，附页中均有村民代表签字，上诉人缴纳了承包费，收据有耿守安签字收到，耿守安是自愿签订的林业局公益林界定书，以上足以证明高营子村五组同意处分自己的荒山使用权，不用追认。”。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（四）土地承包经营方案；”、第二十八条：“召开村民小组会议，应

河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）承民终字第1213号上诉人（原审被告）耿守国。委托代理人：耿卫佳。委托代理人：郝瑞庆，河北申彬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）河北省滦平县马营子乡高营子村第五村民小组，住所地，河北省滦平县马营子满族乡高营子村。负责人：耿守安，组长。委托代理人：李振环，河北智辩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河北省滦平县马营子乡高营子村村民委员会，住所地……