其他行政行为 （2019）最高法行申1794号

本案争议焦点是涉案土地的性质、补偿内容及标准问题。关于涉案土地性质问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款之规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案中，东煤经销处持有辽宁省沈阳市于洪区人民政府核发的《国有土地使用证》，截止目前该证未被任何行政机关、司法机关予以变更、撤销或废止，应当认可该证的法律效力。故东煤经销处关于按照国有土地上房屋征收补偿标准获得补偿的请求应予支持。皇姑区政府主张涉案土地的性质系集体土地，应按集体土地征收标准予以补偿的主张，缺乏事实及法律依据。 关于补偿内容及标准问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条之规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。《鸭绿江街西地块改造补偿方案》中关于非住宅房屋的安置与补偿规定：“改造非住宅房屋，以货币补偿方式给予补偿。办公用房，仓储用房，生产用房，车库等非商业用房，按照房屋建筑面积每月25元/㎡给予3个月临时安置费。”《沈阳市国有土地上房屋与补偿

本案争议焦点是涉案土地的性质、补偿内容及标准问题。关于涉案土地性质问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款之规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案中，东煤经销处持有辽宁省沈阳市于洪区人民政府核发的《国有土地使用证》，截止目前该证未被任何行政机关、司法机关予以变更、撤销或废止，应当认可该证的法律效力。故东煤经销处关于按照国有土地上房屋征收补偿标准获得补偿的请求应予支持。皇姑区政府主张涉案土地的性质系集体土地，应按集体土地征收标准予以补偿的主张，缺乏事实及法律依据。 关于补偿内容及标准问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1794号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：辽宁省沈阳市皇姑区人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区松花江街3号。 法定代表人：李盛，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人：顾晓杰，该区人民政府工作人员。 委托诉讼代理人：姚健，北京大成（沈阳）律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审上诉人）：沈阳北部东煤煤炭建材经销处。住所地：……