（2015）济行终字第316号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”。2006年1月16日，一审法院受理原告的起诉后，即已将起诉状副本送达被告济南市公安局历下区分局，原告陈锐于2006年3月6日、2015年8月4日两次庭审中提出变更诉讼请求且无正当理由。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定裁定：驳回原告陈锐的起诉。上诉人陈锐不服一审行政裁定上诉称，一审法院没有对上诉人的诉讼请求进行全面审查和认定错误。上诉人在起诉状中明确请求法院确认济南市公安局历下区分局行政不作为违法，一审法院对上诉人的该项诉讼请求未进行审理并作出认定，损害了上诉人的合法权益。其次，一审法院认为上诉人提出新的诉讼请求不符合法律规定而驳回上诉人的全部诉讼请求，系适用法律错误。请求二审法院依法撤销一审行政裁定；改判支持上诉人的全部诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人济南市公安
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”。2006年1月16日，一审法院受理原告的起诉后，即已将起诉状副本送达被告济南市公安局历下区分局，原告陈锐于2006年3月6日、2015年8月4日两次庭审中提出变更诉讼请求且无正当理由。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定裁定：驳回原告陈锐的起诉。上诉人陈锐不服一审行政裁定上诉
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济行终字第316号上诉人（原审原告）陈锐（曾用名陈老根），男，1963年5月9日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局历下区分局，住所地济南市。法定代表人贾延昭，局长。委托代理人刘诚，济南市公安局历下区分局法制大队民警。委托代理人李涛，济南市公安局历下区分局法制大队民警上诉人陈锐因被上诉人济南市公安局历下区分局不履行保护人身权法……