租赁合同纠纷 （2020）苏05民终10558号

根据双方的诉、辩意见，可将本案争议的焦点确定为：一、涉案《土地租赁合同》的效力，以及双方的责任分担问题；二、崔培良向项路村经济合作社主张的厂房建造损失的核定以及该赔偿款能否作为债权转与蒋海云，并由蒋海云据此向项路村经济合作社主张。 关于焦点一。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”根据本案多份证据可知，涉案厂房下的项路村巨庄7组的土地为农民集体所有，其性质属于集体所有的农用地，未经有权部门批准不得用于非农建设。本案中，未经国土资源管理部门批准，项路村经济合作社擅自出租案涉土地给崔培良建造厂房，崔培良擅自占用案涉土地建造厂房，均已受到国土资源部门的行政处罚。因此，崔培良与项路村经济合作社之间的土地租赁关系应为无效，双方于2016年4月签订的《土地使用权租赁合同》归于无效。 关于双方对合同无效的责任归责。项路村经济合作社作为出租人，明知涉案土地为农用地仍向崔培良进行出租。虽然在双方2016年4月签订的合同中约定

根据双方的诉、辩意见，可将本案争议的焦点确定为：一、涉案《土地租赁合同》的效力，以及双方的责任分担问题；二、崔培良向项路村经济合作社主张的厂房建造损失的核定以及该赔偿款能否作为债权转与蒋海云，并由蒋海云据此向项路村经济合作社主张。 关于焦点一。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”根据本案多份证据可知，涉案厂房下的项路村巨庄7组的土地为农民集体所有，其性质属于集体所有的农用地，未经有权部门批准不得用于非农建设。本案

江苏省苏州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏05民终10558号 上诉人（原审被告）：苏州市相城区望亭镇项路村经济合作社，住所地江苏省苏州市相城区望亭镇项路村。 负责人：潘耀斌，社长。 委托诉讼代理人：瞿杰，江苏恒之律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴怯，江苏恒之律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：蒋海云，女，1977年4月22日出生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区。 委托诉讼代理……