（2016）豫02行终174号

依据汴政（2008）59号文件《开封市市属困难企业退休人员基本医疗待遇暂行办法》第三条规定，原告属破产企业的退休人员，被告已为原告建立了基本医疗保险中的统筹基金。该办法第十条规定，按本办法参保的市属破产、撤销和困难企业退休人员不建立个人帐户，门诊医疗费由个人负担。原告要求被告为其建立和发放基本医疗保险中的个人帐户和费用的理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，一审判决：驳回原告王永忠的诉讼请求。王永忠上诉称，杞县人民法院依据汴（2008）59号文件的规定，驳回上诉人的诉讼请求，是违背豫政（1998）22号文件和人社部发【2009】52号文件规定的。《宪法》第四十一条第三款规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”综上，请求撤销一审判决，依法改判，同时责成被上诉人赔偿给上诉人造成的经济损失。被上诉人通许县人社局未提交书面答辩意见。二审经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。本院认为，王永忠的诉讼请求属于国有企业下岗职工要求落实养老保险、退休待遇等历史遗留的政策问题，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

依据汴政（2008）59号文件《开封市市属困难企业退休人员基本医疗待遇暂行办法》第三条规定，原告属破产企业的退休人员，被告已为原告建立了基本医疗保险中的统筹基金。该办法第十条规定，按本办法参保的市属破产、撤销和困难企业退休人员不建立个人帐户，门诊医疗费由个人负担。原告要求被告为其建立和发放基本医疗保险中的个人帐户和费用的理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，一审判决：驳回原告王永忠的诉讼请求。王永忠上诉称，杞县人民法院依据汴（2008）59号文件的规定，驳回上诉人的诉讼请求，是违背豫政（1998）22号文件和人社部发【2009】52号文件规定的。《宪法》第

河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫02行终174号上诉人（一审原告）王永忠，男，汉族，1947年8月15日生，住河南省通许县。被上诉人(一审被告)通许县人力资源和社会保障局。法定代表人孟海彬，局长。委托代理人潘自豪，河南子建律师事务所律师，代理权限为特别授权。王永忠诉通许县人力资源和社会保障局（以下简称通许县人社局）行政不作为一案，杞县人民法院于2016年6月20日作出（20……