（2016）豫96行终22号

孟州城管局属于孟州市人民政府市容环境卫生行政主管部门，依法对孟州市的市容具有行政管理职权。多年来，孟州城管局与焦作四维中心多次签订协议，同意焦作四维中心在孟州市影剧院楼顶设置大型户外广告。由于孟州城管局属于行政机关，其与焦作四维中心所签订的协议，具有行政管理职能作用，故属于行政合同。《城市市容环境卫生管理条例》第三十七条规定：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。”根据该行政法规的规定，作为孟州市人民政府市容环境卫生行政主管部门的孟州城管局对于辖区内不符合城市容貌标准的建筑物或者设施有权实施强制拆除，但事先应当会同城市规划行政主管部门责令行政管理相对方限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，方可实施。但本案中，孟州城管局称其对焦作四维中心的户外广告设施实施的拆除行为，不是因为不符合城市容貌标准，而是因为已过协议

孟州城管局属于孟州市人民政府市容环境卫生行政主管部门，依法对孟州市的市容具有行政管理职权。多年来，孟州城管局与焦作四维中心多次签订协议，同意焦作四维中心在孟州市影剧院楼顶设置大型户外广告。由于孟州城管局属于行政机关，其与焦作四维中心所签订的协议，具有行政管理职能作用，故属于行政合同。《城市市容环境卫生管理条例》第三十七条规定：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫96行终22号上诉人（一审被告）孟州市城市管理局。住所地：孟州市。法定代表人刘小勇，局长。委托代理人侯清伟，该局法制室主任。委托代理人刘鹏博，河南承通律师事务所律师。被上诉人（一审原告）焦作市四维广告信息传播中心。住所地：焦作市。法定代表人韦美英，董事长。委托代理人ＸＸ，该中心总经理。委托代理人孙玉虎，该中心经理兼办公室主任。焦作市四维广告信息……