土地行政管理（土地） （2018）鲁行申1603号
裁判要旨
本案的争议焦点是再审申请人李宗祥是否具备原告主体资格。 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。” 第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。” 本案中，被申请人以原审第三人梁传兵未经批准占用泰安市岱岳区良庄镇茅茨西村土地堆沙的行为违法为由，对梁传兵作出《处罚决定》，该《处罚决定》所涉土地属于再审申请人所在村集体所有。 若《处罚决定》损害了村集体利益，村民委员会或者农村集体经济组织可以作为原告起诉，村集体不起诉的，过半数的村民可以以村集体经济组织名义起诉。 李宗祥不是涉案土地所有权人，亦未提供证据证明其系涉案土地的使用权人或实际使用人，其以自己的名义提起诉讼，不符合上述法律规定，李宗祥不具备原告主体资格，原审法院裁定驳回其起诉并无不当。 李宗祥关于其向被申请人投诉，所以应当认定被申请人的行政处罚行为与再审申请人具有法律上的利害关系的理由亦不能成立。 本
摘要
李宗祥、泰安市自然资源和规划局资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行申1603号再审申请人（一审原告、二审上诉人）李宗祥，男，1965年1月19日出生，汉族，住泰安市岱岳区。 委托代理人郭长满，山东华林律师事务所律师。 委托代理人许晓，山东华林律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）泰安市自然资源和规划局，住所地泰安市泰山区东岳大街**。 法定代表人陈锦勇，局长。 委托代理人张亦农，泰安市自然资源和规……