（2016）闽01行终8号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第一部分对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理第二条规定，违反《信访条例》，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核；符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。原告进行信访，应当依法有序进行。而原告虽主张其多次到平潭县人民政府办公室请求信访事项复查、复核，但未提供证据证明其已依照法定程序、通过法定途径以复查、复核的形式进行权利救济。且原告于2013年8月至2015年1月期间，多次到北京中南海周边地区等场所进行非正常上访，被公安机关多次训诫，其应当明知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，到中南海周边违规信访系扰乱单位秩序的违法行为。因此，关于原告到六部口、中南海周边“正常反映诉求”，未扰乱单位秩序的主张，理由不充分，一审法院不予采纳。综上，被告平潭县公安局经集体研究决定对原告赵立进作出行政处罚，事
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第一部分对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理第二条规定，违反《信访条例》，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核；符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。原告进行信访，应当依法有序进行。而原告虽主张其多次到平潭县人民政府办公室请求信访事项复查、复核，但未提供证据证明其已依照法定程序、通过法定途径以复查、复核的形式进行权利救济。且原告于2
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终8号上诉人（一审原告）赵立进，男，1964年1月12日出生，汉族，身份证住址福建省平潭县，现住福建省平潭县。被上诉人（一审被告）平潭县公安局，住所地福建省平潭县合掌街57号。法定代表人陈昌明，局长。委托代理人陈阳，平潭县公安局法制大队副大队长。上诉人赵立进因诉平潭县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服平潭县人民法院（2015）岚行初……