确认合同效力纠纷 （2019）甘07民终320号

当事人订立合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。原、被告签订的《李桥水库水利风景区旅游资源租赁合同》中附件山国用（1992）字第013号、第015土地使用权证虽登记权利人为被告，但根据证件上所载明的四至界限，所取得的土地使用权只涵盖了本案合同中的部分租赁区域（原榨油厂以及水库大坝主线向北150米以内），对未涵盖的租赁土地，被告未提交相关使用权证件，而根据山丹县国土资源局出具的复函，该区域属于国有土地，且未查找到该区域有相关登记资料。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”，现被告向原告出租的部分土地无法确认其取得国有土地使用权，且被告在签订合同前亦未获得上级政府部门的批准，故被告向原告租赁土地的行为属无权处分；另外，根据卫星地图可以看出，李桥水库饮用水水源一级保护区的北边界限横穿合同租赁区域，而合同约定的土地使用用途为旅游观光、养殖、休闲娱乐等，原告也实际投资修建了彩钢板房、木屋等设施，经营餐饮、养殖、垂钓等娱乐项目，并且至今未到有关部门办理规划及环评等

当事人订立合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。原、被告签订的《李桥水库水利风景区旅游资源租赁合同》中附件山国用（1992）字第013号、第015土地使用权证虽登记权利人为被告，但根据证件上所载明的四至界限，所取得的土地使用权只涵盖了本案合同中的部分租赁区域（原榨油厂以及水库大坝主线向北150米以内），对未涵盖的租赁土地，被告未提交相关使用权证件，而根据山丹县国土资源局出具的复函，该区域属于国有土地，且未查找到该区域有相关登记资料。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确

甘肃省张掖市中级人民法院民事判决书（2019）甘07民终320号上诉人（一审原告）：山丹县宇泽阳光科技新材有限责任公司。住所：山丹县李桥乡高庙村二社。法定代表人：钱守斌，该公司经理。委托诉讼代理人：钱守琳，男，汉族，1985年10月15日出生，山丹县清泉镇居民，住山丹县丹馨苑小区5号楼3单元301室，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXX。被上诉人（一审被告）：山丹县马营河流域管理处。住所：山……