（2016）赣03行初30号

综合当事人的诉辩意见，本案的焦点问题是：1、针对原告提出的行政补偿申请，被告安源区政府未作出补偿决定或其他书面答复，是否构成行政不作为；2、被告萍乡市政府作出的“萍府复驳字【2016】2号”驳回行政复议申请决定应否撤销。对此本院评判如下：关于原告向被告安源区政府提出行政补偿申请，安源区政府未向原告作出补偿决定或其他书面答复，是否构成行政不作为的问题。本院认为，构成行政不作为的前提是行政主体负有作出相关行政行为的义务。本案中，原告以邮寄《行政补偿申请书》的方式向被告安源区政府主张土地补偿费，而据本案查明的事实，涉案土地属于国有农场农用地，不属于农村集体所有土地。参照《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函》的规定，国有农场土地归国家所有，享有土地的长期使用权，土地补偿费应当给予国有农场。故国有农场因建设需要，对其发包出去土地完全有权自行收回。本案由于安源区五陂镇境内修建国道以及五陂镇政府修府前路，需将红旗农场的国有农用地收回而转为建设用地，是由红旗分场或安源区五陂镇政府具体实施收回，被告不具有对原告做出土地收回补偿的义务。在本案被告安源区政府不具有上述义务

综合当事人的诉辩意见，本案的焦点问题是：1、针对原告提出的行政补偿申请，被告安源区政府未作出补偿决定或其他书面答复，是否构成行政不作为；2、被告萍乡市政府作出的“萍府复驳字【2016】2号”驳回行政复议申请决定应否撤销。对此本院评判如下：关于原告向被告安源区政府提出行政补偿申请，安源区政府未向原告作出补偿决定或其他书面答复，是否构成行政不作为的问题。本院认为，构成行政不作为的前提是行政主体负有作出相关行政行为的义务。本案中，原告以邮寄《行政补偿申请书》的方式向被告安源区政府主张土地补偿费，而据本案查明的事实，涉案土地属于国有农场农用地，不属于农村集体所有土地。参照《国土资源部办公厅、农业部办公

江西省萍乡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)赣03行初30号原告文耀祖，男，汉族，住萍乡市。被告萍乡市安源区人民政府，住所地萍乡市安源区世纪广场3号，组织机构代码01457002-0。法定代表人康峰，区长。被告萍乡市人民政府，住所地萍乡市安源区玉湖路，组织机构代码01456333-1。法定代表人李江河，市长。原告文耀祖诉被告萍乡市安源区人民政府（以下简称安源区政府）、萍乡市人民政府（以下……