（2017）鲁01行终441号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二项的规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”镇政府建设办公室2000年7月26日出具《关于王店村和胡庄村原有生产路的说明》、2012年8月27日下达《责令限期改正通知书的行为》，应视为被告镇政府的行为。2015年8月31日县政府平政复决字[2014]2号复议决定书所要求的履行职责的主体也是被告镇政府，因此被告镇政府是本案的适格被告。本案争议的焦点主要有：一、原告起诉是否超过法律规定的起诉权限；二、被告镇政府是否履行了平政复决字[2014]2号复议决定书所要求的确保原告自220国道到其承包地种植的正常通行；三、原告要求被告赔偿其全部损失的事实及法律依据。针对第一个焦点问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，县政府向被告下达平政复决字[2014]2号复议

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二项的规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”镇政府建设办公室2000年7月26日出具《关于王店村和胡庄村原有生产路的说明》、2012年8月27日下达《责令限期改正通知书的行为》，应视为被告镇政府的行为。2015年8月31日县政府平政复决字[2014]2号复议决定书所要求的履行职责的主体也是被告镇政府，因此被告镇政府是本案的适格被告。本案争议的焦点主要有：一、原告起诉是否超过法律规定的起诉权限；二、被告镇政

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终441号上诉人（原审原告）刘兆水，男，汉族，住平阴县。委托代理人殷庆荣，女，汉族，住址同上被上诉人（原审被告）平阴县玫瑰镇人民政府，住所地平阴县玫瑰镇。法定代表人孙建国，镇长。委托代理人熊长峰，平阴县玫瑰镇人民政府工作人员。委托代理人孟光敏，山东光敏律师事务所律师。上诉人刘兆水因不服山东省平阴县人民法院（2016）鲁0124行初39号……