（2017）吉04行审复2号

（一）关于辽源市国土资源局的处罚决定认定事实是否清楚的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，辽源市国土资源局作为土地行政主管部门，应依法对本辖区内违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。同时，《国土资源行政处罚办法》第三条规定：“国土资源主管部门实施行政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当”。因《中华人民共和国土地管理法》第七十六条明确规定了在违反土地利用总体规划和符合土地利用总体规划两种情形下将农用地改为建设用地可作出何种处罚决定，所以，辽源市国土资源局应当查清赵宏君新建建筑物的建设时间和是否符合本辖区土地利用总体规划等事实，并根据所查清的事实作出相应的处罚决定。但该局在未查清上述事实的前提下即作出处罚决定，属认定事实不清，证据不充分。（二）关于辽源市国土资源局的处罚决定适用法律是否正确的问题。该局作出的辽国土资执罚字【2015】1号行政处罚决定为限期拆除地上新建建筑物，并未对被执行人并处罚款。但该局作出处罚决定依据的是《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定

（一）关于辽源市国土资源局的处罚决定认定事实是否清楚的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，辽源市国土资源局作为土地行政主管部门，应依法对本辖区内违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。同时，《国土资源行政处罚办法》第三条规定：“国土资源主管部门实施行政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当”。因《中华人民共和国土地管理法》第七十六条明确规定了在违反土地利用总体规划和符合土地利用总体规划两种情形下将农用地改为建设用地可作出何种处罚决定，所以，辽源市国土资源局应当查清赵宏君新建建筑物的建设时间和是否符合本辖区土地利用总体规划

吉林省辽源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉04行审复2号复议申请人（原申请执行人）辽源市国土资源局。法定代表人王晓君，局长。委托代理人于海宽，辽源市国土资源局法规科科长。委托代理人张雪海,吉林辽东律师事务所律师。被申请人（原被执行人）赵宏君。复议申请人辽源市国土资源局不服辽源市龙山区人民法院（2016）吉0402行审69号行政裁定，向本院提出复议申请。本案现已审查终结。2015年4月……