（2015）临行终字第29号

《个人独资企业登记管理办法》第十四条第一款规定，个人独资企业申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的变更登记申请书；（二）国家工商行政管理局规定提交的其他文件。该条第三款规定，委托代理人申请变更登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。本案是由代理人申请变更登记的，按照上述规定，被告应审查投资人签署的变更登记申请书和代理人提供的委托书形式是否完备，同时还应要求代理人提供其身份证明或者资格证明。被告未提供证据证明代理人向其提供了身份证明或者资格证明，在此情况下受理代理人提出的变更登记申请，不符合上述规定，故被告作出核准变更登记的具体行政行为属程序违法，原告诉讼请求应予支持。另外，原告如果认为第三人向被告提供了虚假转让协议而侵犯了其民事权利，可通过民事诉讼解决，该协议是否真实不是本案行政诉讼需要解决的问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九第三款的规定，判决：撤销被告莒南工商局于2014年8月7日作出核准将莒南县祥瑞建材厂的负责人变更为第三人刘川琳的具体行政

《个人独资企业登记管理办法》第十四条第一款规定，个人独资企业申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的变更登记申请书；（二）国家工商行政管理局规定提交的其他文件。该条第三款规定，委托代理人申请变更登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。本案是由代理人申请变更登记的，按照上述规定，被告应审查投资人签署的变更登记申请书和代理人提供的委托书形式是否完备，同时还应要求代理人提供其身份证明或者资格证明。被告未提供证据证明代理人向其提供了身份证明或者资格证明，在此情况下受理代理人提出的变更登记申请，不符合上述规定，故被告作出核准变更登记的具体行政行为属程序违法，原告

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）临行终字第29号上诉人（一审被告）：莒南县工商行政管理局。住所地：莒南县城十泉东路**号。法定代表人：徐淑彪，局长。委托代理人：范敏，山东羲之律师事务所律师。委托代理人：高丽云，该局工作人员。上诉人（一审第三人）：刘川琳。委托代理人：韩柏松，山东坤都律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：贾瑞海，农民。委托代理人：姜其军，山东祺军律师事务所律师。……